В Российской Федерации согласование надзорными органами различных видов заявительной, проектной и обосновывающей экологические аспекты будущей хозяйственной деятельности документации является одним из основных средств государственного контроля за осуществлением хозяйственной деятельности.

Несмотря на упрощение процедур, произошедшее в 2007 году в связи с введением единой государственной экспертизы, к настоящему времени непротиворечивая и стройная нормативная база до конца не сформирована, и на практике требуется получать определенное количество согласований/заключений/разрешений, каждое из которых состоит из следующих основных принципиальных этапов:

• Подача документов (заявления, заявочного пакета), характеризующих намерение, в уполномоченный орган.
• Регистрация документов, присвоение входящего номера, назначение ответственного исполнителя.
• Проверка полноты (комплектности) поданных документов (не для всех согласований, а только если это предусмотрено соответствующим нормативным правовым актом или инструкцией).
• Доработка. Представление дополнительных данных (в случае если в результате проверки комплектности обнаружилось отсутствие необходимой информации).
• Собственно процесс согласования (рассмотрение документов по существу производится ответственным органом контроля и надзора самостоятельно, либо с участием других уполномоченных органов).
• Завершение согласования: выдача заключения/разрешения/согласования/лицензии или отказ в выдаче.

Специалисты ГеоТочки имеют обширный опыт согласования проектной и иной документации, а главной целью нашей работы всегда является своевременное обеспечение Заказчика всеми необходимыми согласованиями и разрешениями. При этом проводится многосторонняя работа по планированию, подготовке и непосредственному сопровождению описанного выше процесса, ключевые элементы которой это:

• разработка стратегии согласования проектной и иной документации (до подачи документов);
• планирование процесса согласований (до подачи документов);
• контроль качества документации на соответствие техническому заданию и нормативным требованиям (до подачи документов);
• сопровождение процесса согласования;
• анализ полученных согласований, составление таблиц содержащихся в них условий (после получения согласований);
• анализ правовых последствий полученных согласований.

В зависимости от характера хозяйственной деятельности и соответствующей ей документации, а также учитывая требования нормативных правовых актов, проводится комплексное или специальное согласование на соответствующем уровне:

• согласования проектной и иной документации в органах контроля и надзора на федеральном и региональном уровнях;
• сопровождение получения заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и государственной экологической экспертизы;
• сопровождение получения требуемых лицензий и разрешений.

Примерами разрешительной документации различного уровня, которая требуется на различных этапах осуществления хозяйственной деятельности, могут служить:

• разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты;
• разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов, создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
• лимиты на размещение отходов;
• разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
• решения на предоставление водного объекта в пользование;
• согласование размещения объектов;
• заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и государственной экологической экспертизы.

Одной из известных проблем любого хозяйствующего субъекта является большое количество накопленной за период подготовки и реализации проектов разрешительной документации. Зачастую в какой-то момент менеджмент проекта теряет ориентацию в сотнях и тысячах полученных бумаг. При этом рекомендации, условия, требования, зафиксированные в каждой из них влекут определенную правовую и техническую нагрузку для реализуемых проектов. По желанию заказчика специалисты ГеоТочки могут провести комплексный анализ уже существующей ситуации с разрешительной документацией для проектов различного уровня. Эта работа включает:

• анализ всего комплекса полученной разрешительной документации;
• выявление пробелов;
• составление баз данных условий, содержащихся в разрешительной документации;
• анализ правовых и технических нагрузок по каждому из этих условий;
• составление матрицы рисков;
• составление рекомендаций и плана работы для заказчика.