|
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение). В Положении введено разделение объектов капитального строительства на три вида: Указанные три вида в данном обзоре объединены в два типа с учетом пространственной распространенности объектов капитального строительства: площадные объекты и линейные объекты. В составе проектной документации как для площадных, так и для линейных объектов, начиная с 1 июля 2008г. предусмотрена обязательная разработка природоохранных разделов, требования к содержанию которых незначительно отличаются друг от друга. Содержание природоохранного раздела в составе проектной документации на площадные объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения Для площадных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в составе проектной документации должен быть разработан раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», который должен содержать текстовую и графическую части. Содержание текстовой части раздела 8 «Перечень мероприятия по охране окружающей среды» » в составе проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения представлено ниже.
Подраздел текстовой части | Содержание подраздела | | 1. Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду | Содержание раздела регулируется требованиями, изложенными в Положении об ОВОС, утвержденным приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 №372[1] | | 2. Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства | Результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам | | | Обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод | | | Мероприятия по охране атмосферного воздуха | | | Мероприятия по оборотному водоснабжению[2] | | | Мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова | | | Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов | | | Мероприятия по охране недр[2] | | | Мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов) | | | Мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона | | | Мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости) | | | Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях | | 3. Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат | Содержание подраздела регулируется различными нормативными правовыми документами |
Графическая часть раздела ПМ ООС должен содержать следующие картографические и иные материалы: ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, а также мест нахождения расчетных точек; ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и устройств по очистке этих выбросов; карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями - для объектов производственного назначения; ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, - для объектов производственного назначения.
Отдельные требования к оформлению указанных выше графических материалов содержатся: в части охраны атмосферного воздуха - в ОНД 86; в нормативных технических документах, часть из которых можно считать фактически недействующими[3], а часть относятся к оформлению отчетных материалов по результатам инженерных изысканий[4].
Для остальных картографических материалов, указанных выше, требования к содержанию не утверждены в нормативных правовых актах. Содержание природоохранного раздела в составе проектной документации на линейные объекты капитального строительства (производственного и непроизводственного назначения) Для линейных объектов в составе проектной документации должен быть разработан раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», который должен содержать текстовую и графическую части. Структура и требования к содержанию текстовой части раздела представлены ниже. Подраздел текстовой части | Содержание подраздела | | 1. Результаты оценки воздействия на окружающую среду | Содержание раздела регулируется требованиями, изложенными в Положении об ОВОС, утвержденным приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 №372[1] | | 2. Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации линейного объекта | Мероприятия по охране атмосферного воздуха | | | Мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова | | | Мероприятия по рациональному использованию и охране вод и водных биоресурсов на пересекаемых линейным объектом реках и иных водных объектах | | | Мероприятия по рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых, используемых при строительстве | | | Мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов | | | Мероприятия по охране недр и континентального шельфа Российской Федерации | | | Мероприятия по охране растительного и животного мира, в том числе: мероприятия по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, доступа в нерестилища рыб | | | Сведения о местах хранения отвалов растительного грунта, а также местонахождении карьеров, резервов грунта, кавальеров | | | Программа производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации линейного объекта, а также при авариях на его отдельных участках | | | Программа специальных наблюдений за линейным объектом на участках, подверженных опасным природным воздействиям | | | Конструктивные решения и защитные устройства, предотвращающие попадание животных на территорию электрических подстанций, иных зданий и сооружений линейного объекта, а также под транспортные средства и в работающие механизмы | | 3. Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат. | Содержание подраздела регулируется различными нормативными правовыми документами |
Графическая часть природоохранного раздела для линейных объектов должна содержать две карты-схемы: с указанием размещения линейного объекта и границ зон с особыми условиями использования территории, мест обитаний животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации; зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей природной среды вследствие аварии на линейном объекте.
Нормативные требования к содержанию указанных картографических материалов не разработаны. Выводы 1. Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию введены новые требования к содержанию природоохранных разделов, действие которых начинается с 01 июля 2008 г. 2. 2. Впервые на уровне постановления Правительства РФ определено содержание не только текстовой, но и графической части разделов проектной документации. 3. Детальное содержание соответствующих подразделов текстовой части регулируется большим количеством нормативных актов и документов, часть из которых действовали до введения в действие рассматриваемого Положения. Естественно, в определенной части требования, изложенные в соответствующих актах, противоречат новым требованиям к проектной документации (например, отдельные требования, изложенные в Положении об ОВОС). 4. Требования к содержанию большинства текстовых подразделов и графической части не урегулировано нормативными правовыми актами. 5. Для некоторых подразделов (например, по компенсационным выплатам) в течение 2007-2008 гг. принято большое количество новых нормативных правовых актов, практика применения которых еще до конца не сложилась. Таким образом, в настоящее время отсутствует четкая система норм, регулирующих детальное содержание разделов проектной документации, предусмотренных Положением. На практике это отражается в различной проработке проектных решений в зависимости от объекта капитального строительства и соответственно в разном объеме средств, выделенных на проектирование.
[1] - До принятия нового нормативного правового акта, регулирующего содержание процедуры ОВОС. [2] - Для объектов производственного назначения. [3] СНиП 11-01-95 и СП 11-101-95 - полностью прекращают свое действие с момента принятия соответствующих технических регламентов. До принятия технических регламентов рекомендованы к применению в практике реального проектирования, но уже не содержат детальных требований к большинству разделов проектной документации, состав которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87. [4] СНиП 11-02-96 и соответствующие своды правил для инженерных изысканий.
|
