Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Документ вступает в силу 20.07.2018 г.

Признаны утратившими силу старые:

• постановление Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и
• постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 "Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота".

Даны определения основных понятий, используемых в Правилах ("рекультивация земель", "проект рекультивации земель", "проект консервации земель" и др.).

Определено, кто является ответственным за разработку проектов рекультивации или консервации земель, их осуществление. По общему правилу это лица, деятельность которых привела к деградации земель. В случае невозможности их установления, рекультивацию и консервацию обеспечивают собственники, арендаторы, землепользователи, землевладельцы или уполномоченные органы власти (в зависимости от обстоятельств).

Рекультивация в обязательном порядке проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также при загрязнении земель веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении нарушенных земель сельскохозяйственного назначения.

Консервация земель проводится в отношении нарушенных земель, если устранение негативных последствий путем рекультивации земель невозможно в течение 15 лет.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Проект консервации земель подготавливается в виде отдельного документа.

В п.14 Правил установлены требования к разделам (и их содержанию) проекта рекультивации земель, проекта консервации земель:

• Пояснительная записка,
• Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель,
• Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель,
• Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель (такой раздел разрабатывается в случае осуществления рекультивации земель, консервации земель с привлечением средств бюджетных средств).

По общему правилу до утверждения проекты рекультивации и консервации земель необходимо согласовать с собственниками земельного участка или арендаторами, землепользователями, землевладельцами, или уполномоченными органами власти (в зависимости от обстоятельств). Не требуется отдельного согласования, когда проект входит в состав проектной документации на строительство или реконструкцию, а также в случае обязательного проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) (п.15, п.23).

Срок согласования - 20 рабочих дней со дня поступления проекта рекультивации, проекта консервации (п.18).

Определены предмет согласования (п.17), основания для отказа в согласовании (п.19). Порядок и сроки повторного согласования.

После согласования или получения положительного заключения ГЭЭ, проект рекультивации или проект консервации должен быть утвержден в течение 30 календарных дней. Уведомление с приложением утвержденного проекта направляется согласующим лицам и органам, а также дополнительно в Россельхознадзор (в отношении земель сельскохозяйственного назначения) или Росприроднадзор (в отношении остальных категорий земель).

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель (п.30). Уведомление о завершении рекультивации с приложением акта направляется лицам, уполномоченным на согласование проекта, а также уполномоченным органам власти (Россельхознадзор или Росприроднадзор).