• АКТЫ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ
• ОПУБЛИКОВАННЫЕ АКТЫ
• АКТЫ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ  В МИНЮСТЕ РОССИИ
• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
• ПИСЬМА
• ПРОЕКТЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
• СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ

АКТЫ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ

В соответствии с Указом Президента РФ от 10.08.2012 № 1157 в 2013 году в Российской Федерации будет проведен Год охраны окружающей среды. Правительству РФ поручено разработать основные мероприятия.

В области земельных отношений постановлением Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 определены критерии значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли. Постановление вступило в силу 31.07.2012.

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.07.2012 № 769 Ространснадзор уполномочен выдавать разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае если он создается в границах морских портов и (или) на основании решения Правительства РФ о строительстве или расширении морского порта. В случае создания искусственного земельного участка на территориях 2 и более субъектов РФ разрешения выдаются Минрегионом России. Начало действия документа - 09.08.2012.

Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 198 утверждены Требования к схеме размещения искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части и Требований к составу и содержанию обоснования создания искусственного земельного участка. Приказ вступил в силу 09.09.2012 г.

В области лесных отношений 01.08.2012 г. вступил в силу приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, которым утверждены состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Проект составляется лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В рамках регулирования водных отношений приказом Минприроды России от 25.06.2012 № 163 утверждено Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах". Документ вступил в силу 12.08.2012 г.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2012 № 847 утверждена ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы". Постановление вступает в силу 11.09.2012 г.

В рамках программы планируются строительство и реконструкция комлесков очистных сооружений, строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций, полигонов ТБО, модернизация систем теплоснабжения, ликвидация последствий уже причиненного вреда (при геологоразведке и добыче полезных ископаемых; от накопленных отходов БЦБК и др.). Также предусмотрены мероприятия в области использования рекреационного потенциала ООПТ, сохранения и воспроизводства биологических ресурсов, развития государственного экологического мониторинга, развития системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории.

Приказом Росреестра от 08.06.2012 № П/238 утверждены формы документов, используемых Росреестром в процессе лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства). Приказ вступил в силу 14.08.2012 г.

Ряд актов посвящен вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 № 755 создана Комиссия Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти. Документ вступил в силу 07.08.2012.

Приказом ФСБ России от 28.06.2012 № 314 утвержден Административный регламент ФСБ России по выдаче разрешения на неоднократное пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами, осуществляющими промысел водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ. Документ вступил в силу 04.09.2012 г.

ОПУБЛИКОВАННЫЕ АКТЫ

В "Российской газете" от 03.08.2012 № 177 опубликован приказ Ростехнадзора от 02.07.2012 № 377 "Об утверждении формы декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)", который вступает в силу 03.11.2012.

АКТЫ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ В МИНЮСТЕ РОССИИ

В области гидрометеорологии приказом Минприроды России от 28.06.2012 № 175 утвержден Административный регламент Росгидромета по лицензированию работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления (зарегистрирован в Минюсте России 31.07.2012 № 25064, не опубликован, не вступил в силу).

Приказом Минприроды России от 29.06.2012 № 181 утвержден Административный регламент по осуществлению Росгидрометом государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Документ зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2012 № 25072, не опубликован и не вступил в силу.

В области водного транспорта принят приказ Минтранса России от 25.07.2012 № 261 "Об утверждении Порядка хранения судового журнала". Документ зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2012 № 25315, не опубликован и не вступил в силу.

В области градостроительной деятельности приказом Минтранса России от 28.06.2012 № 186 утвержден Административный регламент Росавтодора по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог и связанных с ними объектов. Документ зарегистрирован в Минюсте России 10.08.2012 № 25163, не опубликован и не вступил в силу.

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Минэнерго России 30.07.2012 были утверждены "Методические рекомендации по определению и обоснованию технологических потерь природного газа, газового конденсата и попутного (нефтяного) газа при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения". Рекомендации разработаны в соответствии с требованиями законодательства для использования при подготовке обоснований и определения величины технологических потерь полезных ископаемых.

ПИСЬМА

Важно! Письмом Роснедр от 14.08.2012 № ИП-06-30/8039 утверждены Требования к пакету материалов для рассмотрения заявок на внесение изменений и дополнений в лицензии и переоформления лицензий (углеводородное сырье).

В соответствии с письмом Россельхознадзора от 13.02.2012 № ФС-АС-4/1793 "Об осуществлении государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами" территориальные управления Россельхознадзора вправе проводить мероприятия по надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами только при осуществлении государственного ветеринарного надзора.

ПРОЕКТЫ

На сайте Минприроды России наряду с иными размещены проекты в области недропользования:

• Важно! проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации о недрах"" (в части установления требований к содержанию лицензий на пользование недрами и определения порядка внесения в них изменений, а также уточнения оснований досрочного прекращения, приостановления и ограничения прав пользования участками недр) (14 августа);
• проект постановления Правительства РФ "Об утверждении порядка расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах" (14 августа);
• проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" об уточнении критериев отнесения участков недр к участкам недр федерального значения" (8 августа);

в области охраны атмосферного воздуха:

• проект официального отзыва на проект федерального закона № 83226-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"" (в части регулирования торговли выбросами парниковых газов) (3 сентября);
• проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя) (28 августа);
• Важно! проект приказа Минприроды России об утверждении приказа Минприроды России "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" (8 августа);

в области обращения с отходами:

• Важно! проект постановления Правительства РФ "О порядке паспортизации отходов" (7 сентября);

в области экологической экспертизы:

• Важно! проект Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня (20 августа);

в области обеспечения единства измерений:

• проект приказа Минприроды России "Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений" (15 августа).

На сайте Минрегиона России размещен проект приказа Минрегиона России "О внесении изменений в Порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. № 126" (10 сентября).

На сайте Росрыболовства размещен проект "Концепция развития рыболовства в прибрежных субъектах Российской Федерации до 2020 года"(в редакции 27 августа 2012 г.) (3 сентября).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Решение Верховного Суда РФ от 26.07.2012 № ГКПИ12-1006 "Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 1.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222".

***Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Акты Президента РФ и Правительства РФ государственной регистрации в Минюсте России не подлежат. Однако должны быть официально опубликованы.

Письма государственных органов не являются нормативными правовыми актами и не содержат обязательных для исполнения требований. Письмаотражают правовую позицию государственного органа по конкретному вопросу.

Обзор подготовлен по материалам, размещенным на официальных сайтах государственных органов, СПС "КонсультантПлюс", ИПП "Гарант", "Российской газеты", издательства "Юридическая литература", на официальном интернет-портале правовой информации с 1 августа по 11 сентября 2012 г.