• АКТЫ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ
• ОПУБЛИКОВАННЫЕ АКТЫ
• АКТЫ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ  В МИНЮСТЕ РОССИИ
• ПРИНЯТЫЕ АКТЫ
• ПИСЬМА
• ПРОЕКТЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ

АКТЫ, ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ

Вступили в силу важные постановления Правительства РФ, изменяющие подведомственность и полномочия государственных органов. Так постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 671 отдельные полномочия Рослесхоза по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений переданы Минприроды России. Минприроды России также передано руководство Рослесхозом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 666 Росрыболовство стало подведомственно Минсельхозу России. Полномочия Росрыболовства по принятию нормативных правовых актов в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов переданы Минсельхозу России.

Указанные постановления были опубликованы в "Собрании законодательства РФ" от 09.07.2012 № 28 (ст.3905, ст. 3900) и вступили в силу 17.07.2012.

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий теперь устанавливается приказом Минприроды России от 19.03.2012 № 69, вступившим в силу 10.07.2012 г. Одновременно утратило силу постановления Правительства РФ от 19.10.1996 № 1249, регулировавшее отношения в данной области.

Государственный кадастр ООПТ состоит из государственного кадастра ООПТ федерального значения, ведение которого осуществляется Минприроды России, и государственных кадастров ООПТ регионального и местного значения, ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ. Он обновляется один раз в четыре года.

Приказом установлены требования к структуре кадастра, к представляемым сведениям, порядок присвоения и структура порядковых номеров кадастровых дел ООПТ, порядок ведения кадастра.

В области рыболовства и сохранения водных биоресурсов 22.06.2012 вступил в силу приказ Росрыболовства от 09.04.2012 № 299 "Об утверждении формы заявки на осуществление мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов".

ОПУБЛИКОВАННЫЕ АКТЫ

В области земельных отношений постановлением Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 определены критерии значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли.

В случае нарушения установленных показателей такой земельный участок может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке. Постановление опубликовано в "Собрании законодательства РФ" от 23.07.2012, № 30, ст. 4290, вступает в силу 31.07.2012.

Опубликован ряд актов в области лесных отношений. Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утверждены состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Документ опубликован в "Российской газете" от 18.07.2012 №162 и вступает в силу 01.08.2012 г.

Проект составляется лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Приказом Рослесхоза от 26.06.2012 № 275 внесены изменения в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в части требований к заявлению и представляемым документам. Докумет опубликован в "Российской газете" от 25.07.2012 № 168 и вступает в силу 05.08.2012. 

АКТЫ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ В МИНЮСТЕ РОССИИ

В области безопасности гидротехнических сооружений приказом Ростехнадзора от 02.07.2012 № 377 утверждена форма декларации безопасности ГТС (за исключением судоходных ГТС). Приказ зарегистрирован в Минюсте России 23.07.2012 № 24978, к настоящему времени не опубликован и не вступил в силу.

Декларация является основным документом, обосновывающим безопасность ГТС, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.

В области использования и охраны водных объектов приказом Минприроды России от 25.06.2012 № 163 утверждено Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах". Документ зарегистрирован в Минюсте России 19.07.2012 № 24949, не опубликован и не вступил в силу.

ПРИНЯТЫЕ АКТЫ

Приняты акты, определяющие полномочия государственных органов. Согласно постановлению Правительства РФ от 25.07.2012 № 769 Ространснадзор уполномочен выдавать разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае если он создается в границах морских портов и (или) на основании решения Правительства РФ о строительстве или расширении морского порта. В случае создания искусственного земельного участка на территориях 2 и более субъектов РФ разрешения выдаются Минрегионом России.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2012 № 755 создана Комиссия Правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти.

В области лесных отношений распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р  утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов. Распоряжение принято в соответствии со ст.13 Лесного кодекса РФ, которой допускается создание лесной инфраструктуры в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

На сайте ФАУ "Главгосэкспертиза" размещено Положение о распределении полномочий по государственной экспертизе проектной документации на строительство объектов в ФАУ "Главгосэкспертиза России".

ПИСЬМА

В письме Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 содержатся актуализированные Методические рекомендации по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов РФ.

Письмо Росприроднадзора от 19.12.2011 № ВК-08-03-36/16638 "О вступлении в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" содержит комментарий Росприроднадзора по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

При применении данного письма необходимо учитывать, что постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 утверждено новое Положение о лицензировании указанной деятельности, а также, что с 25.06.2012 г. лицензированию подлежит только деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

ПРОЕКТЫ

За указанный период на сайте Минприроды России были размещены проекты, касающиеся:

• внесения изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросу осуществления отдельных полномочий Минприроды России и Рослесхоза (27 июля);
• установления факта открытия месторождений полезных ископаемых (25 июля), порядка постановоки полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса (25 июля), рассмотрения заявок на краткосрочное пользование участками недр (16 июля), формирования федерального фонда резервных участков недр (13 июля);
• ведения Российского регистра гидротехнических сооружений (25 июля);
• лицензирования деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (20 июля);
• а также официальных отзывов Правительства РФ на ряд законопроектов.  

***Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу.

Акты Президента РФ и Правительства РФ государственной регистрации в Минюсте России не подлежат. Однако должны быть официально опубликованы.

Письма государственных органов не являются нормативными правовыми актами и не содержат обязательных для исполнения требований. Письмаотражают правовую позицию государственного органа по конкретному вопросу.

Обзор подготовлен по материалам, размещенным на официальных сайтах государственных органов, СПС "КонсультантПлюс", ИПП "Гарант", "Российской газеты", издательства "Юридическая литература", на официальном интернет-портале правовой информации с  14 по 30 июля 2012 г.