11 октября Государственная Дума приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части создания портовых особых экономических зон)».

Данным законом предусматривается, в том числе, что:

1. Земельные участки для создания туристско-рекреационной особой экономической зоны могут относиться к землям лесного фонда, землям особо охраняемых территорий и объектов, в том числе землям национальных парков (часть 3.1 статьи 5).

2. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов инфраструктуры в защитных лесах, расположенных в границах туристско-рекреационной особой экономической зоны, допускается в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти защитные леса располагаются, в случае, если в плане обустройства и материально-технического оснащения туристско-рекреационной особой экономической зоны определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов инфраструктуры (часть 2.3 статьи 10).

Соответственно защитные леса, расположенные на землях населенных пунктов (например, зеленые зоны, лесопарки, городские леса), можно использовать под строительство объектов жилой/гостиничной инфраструктуры при условии определения зоны планируемого освоения лесов. При этом же условии для строительства туристических объектов, можно будет использовать защитные леса ООПТ, в том числе леса национальных парков.

Таким образом, указанная норма отчасти противоречит положениям Лесного кодекса, в котором указано, что использование защитных лесов возможно при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

3. Введен новый тип особых экономических зон – портовые особые экономические зоны, которые создаются на территориях морских портов, речных портов, аэропортов, открытых для международного сообщения, а также на территориях, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта,  речного порта, аэропорта. Зоны данного типа создаются сроком на 49 лет.

4. Определен порядок государственной экспертизы для объектов, расположенных в границах портовой особой экономической зоны. Резидент портовой особой экономической зоны представляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий в органы управления особыми экономическими зонами. В свою очередь указанные органы обеспечивают проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и организуют получение разрешения на строительство на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 31.16).

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 3 (изменения в Налоговом кодексе) и 5 (изменения в Таможенном кодексе).